Tinh giản bộ máy, biên chế: Phương án của Tỉnh Đoàn

Hiện đội ngũ CBCC khối phong trào ở cơ quan Tỉnh Đoàn là 61 người (trong đó, biên chế là 42, hợp đồng là 19). Đội ngũ CBCC, viên chức, hợp đồng lao động của các đơn vị kinh tế, sự nghiệp trực thuộc Tỉnh Đoàn là 134 (16 viên chức, 118 hợp đồng). Hiện toàn tỉnh có 721 đoàn cơ sở, trong đó có 186 cán bộ chuyên trách là bí thư đoàn các xã, phường, thị trấn và 36 đồng chí cán bộ đoàn chuyên trách thuộc cơ sở đoàn Than. Qua quá trình rà soát đội ngũ CBCC, viên chức và hợp đồng lao động, Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn đã xây dựng Đề án Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh, trong đó xây dựng chi tiết phương án sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cấp bộ Đoàn trên địa bàn tỉnh như sau: Đối với khối phong trào trên cơ quan Tỉnh Đoàn, sẽ sáp nhập Ban Tuyên giáo với Ban Thanh niên nông thôn, công nhân, viên chức và đô thị thành Ban Tuyên giáo - Phong trào; sáp nhập Trường Huấn luyện cán bộ Đoàn - Đội tỉnh, Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ và Trung tâm Giáo dục thường xuyên và đào tạo cán bộ tỉnh làm một; sáp nhập Trung tâm giới thiệu việc làm thanh niên với Trung tâm giới thiệu việc làm của Sở LĐ-TB&XH. Sau khi sắp xếp lại, tổ chức bộ máy cơ quan Tỉnh Đoàn gồm 6 ban và 3 đơn vị trực thuộc. Theo phương án trên sẽ giảm 21 người (trong đó, giảm 19 biên chế và 2 hợp đồng). Cụ thể là: Khối phong trào trên cơ quan Tỉnh Đoàn giảm 5; Trường Huấn luyện cán bộ Đoàn - Đội tỉnh giảm 5; Trung tâm giới thiệu việc làm thanh niên tỉnh giảm 6 và Cung văn hoá thiếu nhi tỉnh giảm 5. Sau khi tiết giảm, vị trí việc làm thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý, điều hành là 18; vị trí việc làm thuộc nhóm công việc hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ là 19. Với phương án trên của Đề án, ước giảm trên 2,3 tỷ/năm.

Sau khi tinh giản, Trường Huấn luyện cán bộ Đoàn - Đội tỉnh và Trung tâm giới thiệu việc làm thanh niên tỉnh sẽ bàn giao lại cho tỉnh.

Hiện nay, biên chế được giao của các đơn vị cấp huyện thấp hơn so với quy định của cấp trên. Vì vậy, để đảm bảo hoạt động Đoàn tại cơ sở thì cần giữ nguyên bộ máy biên chế của các đơn vị như hiện nay (từ 5 đến 7 biên chế). Căn cứ vào tình hình hoạt động thực tiễn tại cơ sở, BTV Tỉnh Đoàn sẽ phối hợp, thống nhất với cấp uỷ để điều chỉnh lại số biên chế được giao của một số đơn vị như: Đoàn Than Quang Ninh với 56 cơ sở Đoàn trực thuộc, 1.216 chi đoàn, trên 49 ngàn đoàn viên (chiếm 1/3 số đoàn viên toàn tỉnh). Tuy nhiên, hiện tại Đoàn Than chỉ được giao 4 biên chế chuyên trách. Như vậy, đề nghị tăng 1 biên chế cho Đoàn Than; đề nghị đảm bảo Thành Đoàn Hạ Long 7 biên chế; Huyện Đoàn Cô Tô 3 biên chế; Đoàn TN Công an tỉnh 2 biên chế, trong đó 1 biên chế kiêm nhiệm. Thực hiện nhất thể hoá các vị trí công tác và xây dựng mô hình thí điểm đổi mới như đặc khu hành chính - kinh tế Vân Đồn, huyện Cô Tô chỉ có một cấp đến đoàn viên (không hình thành tổ chức Đoàn cấp cơ sở và chi đoàn).

Đối với các xã, phường, thị trấn, bí thư, phó bí thư Đoàn sẽ thực hiện chế độ kiêm nhiệm (kiêm cán bộ văn hoá, văn phòng đảng uỷ, công an viên…). Đối với các chi đoàn thôn, khu, bí thư chi đoàn sẽ kiêm khu đội trưởng, an ninh viên, tổ trưởng tổ tiết kiệm vay vốn…

Về mặt tổ chức, đối với các chi đoàn ít đoàn viên thì đề xuất xoá bỏ chi đoàn hoặc gộp các chi đoàn lại. Tỉnh Đoàn cũng xác định, cùng với việc bố trí, sắp xếp lại bộ máy, biên chế như trên, các chi đoàn cần đổi mới hình thức tập hợp thu hút ĐVTN dưới nhiều hình thức. Cùng với đó, cấp uỷ, chính quyền các cấp cần tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo Đoàn thanh niên hoàn thành các nhiệm vụ được giao, tạo cơ chế thuận lợi cho Đoàn thanh niên hoạt động; cơ chế trả lương cho cán bộ thực hiện theo chế độ khoán quỹ lương. Đối với tổ chức Đoàn thanh niên trong các doanh nghiệp thì bí thư, phó bí thư Đoàn chuyên trách sẽ thực hiện chế độ kiêm nhiệm Văn phòng Đảng uỷ, Văn phòng Công ty, công đoàn hoặc kiêm nhiệm chức danh một số phòng chuyên môn.

Cũng theo Đề án của Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn, sau khi Đề án được phê duyệt, năm 2015-2016 sẽ tiếp tục rà soát bố trí, đầu tư về đào tạo cho phù hợp theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm đảm bảo đến năm 2016 không tăng biên chế. Từ năm 2017-2020, sơ kết rút kinh nghiệm sau 3 năm triển khai thực hiện Đề án; nhân rộng các mô hình thí điểm “một cấp đến đoàn viên” của huyện Vân Đồn, Cô Tô. Từ năm 2020 và các năm tiếp theo, sơ kết rút kinh nghiệm và tiếp tục triển khai theo định hướng của tỉnh.